金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加快推进充电基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下(xià)，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qi家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译ān)集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设施建设家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充(chōng)电设(shè)施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足(zú)直接装表接电需要(yào)。落(luò)实街道办事处等(děng)基层(céng)管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)等新模(mó)式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充(chōng)电设(shè)施运(yùn)维体系，提(tí)升(shēng)设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地(dì)段进行提(tí)前(qián)研判，并(bìng)做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方加大对(duì)公交、道(dào)路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务(wù)企业加快建设联合(hé)营业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服务(wù)体系，定期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安全(quán)监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确(què)保符(fú)合(hé)有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电(diàn)保护器及(jí)接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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